2026年8月31日，备受关注的EB-5新规草案，正式结束为期60天的公众意见征询期。不少投资人第一反应是：是不是马上就要生效了？

答案是：不是。公众意见征询期结束，仅意味着规则制定程序进入下一阶段。接下来，美国国土安全部及美国移民局还需要对公众意见进行审阅、修改草案并发布最终规则。距离新规正式落地，预计还需要数月，具体时间取决于后续规则制定进度。

在此次征询过程中，围绕EB-5新规草案，行业内有几项意见受到较多关注。

焦点一 — 90天再投资期限，是否太紧？

草案拟设置90天的再投资决策期限。部分业内人士认为，90天对于投资人寻找合适的新项目、完成尽调以及办理资金转移而言可能过于紧张，因此建议将窗口期延长至6—12个月，并在因再投资产生诉讼等特殊情况下，允许合理延长。

焦点二 — 2年投资维持期，从哪天起算？

对于草案提出的2年投资维持期，业内总体较为关注。其中一个重要争议点是：起算时间究竟从什么时候开始？有意见建议，应明确以每位投资人的投资款实际进入JCE之日作为计算起点，而不是以项目最后一笔资金到位的时间作为统一起算点。这一细节，未来可能直接影响部分投资人的退出时间安排。

焦点三 — “无辜投资人”如何保护？

当区域中心或项目方存在欺诈、挪用资金等行为，导致项目未能创造规定就业岗位时，投资人应该如何受到保护？业内有意见认为，如果投资人本身不存在过错，却因项目方的问题导致I-526申请被拒或受到影响，应当建立更加明确的保护机制。同时也有建议提出：因项目方欺诈、挪用资金等非自身原因导致I-526被拒的，未来通过新的合规投资重新递交申请时，应考虑允许其保留原有优先日。

需要强调的是，以上均属于公众意见或行业建议，是否会被最终规则采纳，目前尚无定论。

对于正在考虑EB-5的投资人来说，相比仍处于草案阶段的新规，还有一个时间节点更加值得关注：2027年1月1日。

RIA法定通胀调整的四个要点：

因此，目前可以确定的是：2027年1月1日起，EB-5投资金额将进入首次法定通胀调整周期。但需要特别提醒，具体会调整到多少，目前并不能仅凭现阶段信息直接下最终结论。

目前，EB-5新规尚处于草案阶段，尚未形成具有法律效力的最终文本。公众意见征询期结束，并不意味着新规即刻生效——后续还需历经意见审阅、最终规则定稿、正式发布，以及一段生效等待期。因此，现阶段不宜将草案内容视同已实施的新规对待。

对计划办理EB-5的投资人而言，真正值得关注的，实为两大核心变量：一是新规最终版本将作出哪些调整；二是2027年1月1日可能迎来的首次投资金额通胀调整。

回顾EB-5的政策演进，历来遵循“法案出台—改革推进—过渡适应—再改革启动”的循环节奏。对投资人来说，真正可控的从来不是立法进程，而是自身的时间安排：资金来源的解释需提前梳理，项目的尽职调查需专业把关，而递交时点的选择，更需与排期走势、子女年龄、身份衔接等要素统筹考量，系统规划。